2008年3月17日，尽管德国极力反对，但欧盟各成员国农业部长仍通过了提高欧盟牛奶产量2%的决议，以应对不断增长的牛奶和乳制品的需求以及不断攀升的牛奶和乳制品价格给欧盟各成员国人民生活带来的影响。

　　2%牛奶产量的增长意味着自2008年4月起将增加284万吨的牛奶市场供应量。增加欧盟牛奶产量的议题在欧盟各成员国中引发了激烈争论。该项决定是始于1984年并将于2015年完全取消牛奶补贴计划的一个组成部分。当时，过度的补贴造成欧盟臭名昭著的“黄油山和牛奶海”的局面的出现。以德国为首的少数欧盟成员国反对该项决议，而法国对此投了弃权票。

　　欧盟委员会指出，尽管此前出现了较大幅度的回落，但2007年欧盟各成员国的牛奶价格平均上涨了8.1%。欧盟农业委员伯尔表示，相关研究表明，市场完全可以吸收增长的牛奶供应量。伯尔认为，中国和印度快速增长的购买力对欧盟各成员国牛奶及乳制品市场来说是一个非常大的机会，尤其是欧洲的奶酪声誉全球驰名。如果高质量的欧盟产品不能的一开始就占领这些重要市场，以后再想涉足就会变得非常困难。

　　德国政府则认为，自从2007年秋季，牛奶价格一路走低。增加牛奶供应量无疑将导致牛奶价格的进一步下降，从而危害牛奶生产者的生计。德国农业部长泽霍费尔表示，在目前的条件下提高牛奶产量的决定必将造成相反的效果。自2007年秋季，奶粉价格下降了40%，黄油价格下降了35%。提高牛奶生产配额将对本已无力承受的牛奶生产者带来进一步的压力。居住在山区的人们很难向非牛奶业生产转型。我不希望看到“黄油山和牛奶海”情景的再现。

　　泽霍费尔与法国农业部长巴尔尼埃共同签署了一份关于保护欧盟牛奶业的联合声明。巴尔尼埃表示，我对2008年小幅调高牛奶产量的做法表示理解，因为需求量正在稳步上升。但我需要提醒的是此举对未来市场的稳定可能带来重大的负面影响。