中国农牧业发展浅析

    　　
　　农业现状
　　
　　中国是一个农业大国，农牧业的从业人员占了全国人口的70％以上。中国的农业，大部分还是个体小农结构。广大农民、牧民，大都处于一种自由职业状态，一种以个人和家庭为主导的生产机制，十分落后。他们的生产规模，取决于家庭能分到多少地或租到多少土地，而土地投资，也取决于家庭的负担能力，种什么和养什么品种也是以传统习惯为主。因为对农民，牧民而言，种植和养殖是为了维持生活，他们承担不起任何失败或小小变革所带来的风险。
　　
　　改革开放初期，中国政府致力支持城市工业，在资金大量流入城市的同时，也流失了一批农业的青壮年劳动力和优质的土地，这是导致农牧业衰退的主要因素之一。这种现象已经得到政府的重视。只有制定正确的农业政策，致力推广农业科技教育和开发基础设施，积极地重整农业结构，这种衰退才可能改变。　　

　　经过了15年的谈判，中国和美国终于达成了就中国进入世贸的协议，其中的关税减免、金融和部分农业市场的开放对中国整个农业的影响很大。这个协议最后无论以什么方式进行，都会使广大的农民和农贸组织面临国际上的挑战，在成本、质量、品种、销售方法，甚至财务的安排上，都要和世界上先进的农业国家竞争，进入了世界贸易组织并不表示自由贸易，但是它能给予中国很多的贸易机会。在遵守同一套游戏规则、互惠互利的大前提下，开启或扩大贸易之门。　

　　现存问题
　　
　　我国农业存在的问题不少，主要的有以下几点：一、耕地和水资源分布极不平均，北旱南涝是政府和农民年年面对的问题；二、人类对资源的各种破坏非常严重，尽管中央政府制定了保护政策，但是在实施过程中仍面临很大的困难，效果也不显著；三、在以农牧户为生产单位的架构中生产规模小，资源运用的效益不高；四、大部分的土地不能全年利用，生产受到限制。在北方要面临漫长的寒冬，在南方则受到台风、暴雨的影响。受自然条件所限，产品不够多元化，形成恶性竞争，产值较难提高；五、高昂的运输费用，严重地影响了产品的流通；六、新科技的推广存在一定的困难。农牧民具有保守的习惯，同时又因为抵抗风险能力低，对新生事物比较难接受；七、缺少市场的渠道。规模较小的生产单位很难和市场接轨，在销售方面，往往处于被动的地位；八、我国现行农业体制不完善。如农牧业企业负担税费额过高，国家银行信贷款支持不够等不同程度影响了农牧业的发展步伐。
　　
　　由于每户农民本身是一个生产单位，所以我们在很多地方看到的耕地，大多数是按每一户所能分到的土地而分割成小块。这样一来，土地利用率就大大降低了。土地使用权的分散，使农民不愿意投资较昂贵的基础设施去改善生产的环境，例如打一口深水井可能灌溉约500亩耕地而改善生产环境，但是对一个只有几十亩或者几亩地的农民，这是不切实际的。尽管有些农民愿意合作投资基础建设，没有银行的支持，也是办不到的。
　　
　　政策扶持
　　
　　农业的发展离不开政策的扶持，因此，我国除了发展基础建设以外，还应该制定鼓励农业发展的优惠政策，如：低息贷款，鼓励在基础设施上的长线投资；农业投资项目的设备、种子、肥料、农药、营养剂等免税进口，并简化进口手续；鼓励企业投资，同时要引进及充分利用外来资金和经验，采用高新的科技来提高效益；制定对推动农业有效的税制，税制要有利于生产的再投资，鼓励农民把赚来的钱重投进生产中。
　　
　　现在的制度是无论农牧民赚不赚钱，国家先征收农林特产税、农业税或屠宰税，农牧民剩下来的钱也就不多了。这种税制并不鼓励农牧民把赚来的钱再投资在生产上，农牧民无法从贫穷中解脱出来。对企业投资农牧业，现在的税制存在一个双重缴税的问题。企业要缴交农业税、农林特产税、屠宰税等，赚了钱后还要缴所得税，农业企业负担的税比工业企业还要重。由于经济效益较低、风险较大，投资者大都不愿意把钱投进农业，而宁愿去投资地产或工业。

　　要改善中国的农牧业，国家必须要制定鼓励投资农业的税制，免去不合理的多重税收等。当然，除了要制定相关的政策以外。我们还需要其它的改革与支持。在大农业上，要改变农场光是生产单位的架构和概念，积极开发多种销售渠道，并提高我国农业在国际市场的地位。
　　
　　必由之路
　　
　　产业结构的调整与升级，是一条中国农业必然要走之路，这样才能全面发展。畜牧业（特别是产业化的畜牧业）就是种植业的产业升级，因为它减少了对大自然的直接依赖，更大程度上利用了人类资源（智力、技术、信息）。畜牧业（以及畜产品的加工和营销）比种植需要更多的劳动投入，产业链条长得多，可以带动更多产业的发展。在发展肉类生产和畜产品加工业方面，我国已经显示出了一定的优势，这是大有前途的产业。农业结构的合理化必将大大改善我国生产资源的配置，创造更多的增加值。只有使一部分农民彻底离开土地，另一部分农户的经营规模才能不断扩大，种植业才能发展。加工业重心的转移，不仅有利于农民收入的提高，还将促使城市工业升级。
　　
　　国际上的压力、国内的经济发展，都说明我国的农牧业非改革不可。在改革过程中，传统以农牧户为基础的生产架构必定面临转型或淘汰的威胁，这种现象，给有意参与农牧业的企业创造了新机会，利用企业家独到的眼光和判断力，勇于创新，以市场为主导，发挥高新技术的优势，配以现代化的管理，来发展农牧业产业化，使之在国内和国际市场占一席之地。

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