畜牧业在县域经济中的地位、作用和发展思路与对策

邱大钧，刘玉航，王 萍

    　　
　　县域经济是国民经济的重要组成部分，畜牧业是其中最重要组成部分之一。

　　1 畜牧业在县域经济发展中的地位和作用

　　1.1 畜牧业是支撑农村经济、对县域经济发展拉动力较强的重要产业 据青岛所属5个县级市统计，1978年农业总产值15.69亿元，其中牧业产值1.283亿元，牧业产值占农业产值比重为8.18%；到1997年农业总产值114.04亿元，其中牧业产值37.81亿元，牧业产值占农业比重为33.16%。

　　1.2 在农业总产值迅速提高的基础上，牧业产值占农业产值比重由8.18%提高到33.16%，增加了25个百分点，这充分说明畜牧业是县域农村经济中拉动力较强、增长最快的产业。 1.2 畜产品的增长速度远远高于种植业的增长，改变了农业经济结构和人们的食物结构 1997年全市肉类总产41.73万吨，蛋类总产31.26万吨，奶类总产13.06万吨，分别为1978年的7.52倍，61.3倍，73.8倍。与粮食生产比较1996年粮食达到最高产量338.4万吨，为1978年190万吨的1.78倍，数字清楚显示畜产品的增长高于种植业的增长。

　　5个县级市1978年粮食总产174万吨，1997年245.24万吨，1997年为1978年的1.41倍；而肉类产量1978年为5.07万吨，1997年为39.91万吨，1997年是1978年的7.87倍。统计数字清楚显示肉类的增长高于粮食的增长。

　　1.3 畜牧业是农民增收、集体增收、财政增收的重要途径 平度市1997年农民人均收入比上年增加600元。其中一半以上来自畜牧业的收入；莱西市1997年农民人均畜牧业纯收入571.42元，占农民人均纯收入的23.5%。胶州市有11082个畜牧养殖专业户，他们靠畜牧养殖走向了小康之路，其中有20多户成为畜牧养殖百万富翁。农民说：目前饲养一头中等水平的奶牛，年纯收入在3000元左右，相当于种植1公顷小麦的收入；饲养出栏一头肉牛，可纯收入400多元，相当于种0.07公顷花生的收入。畜牧业发展的同时，也壮大了集体经济，成为地方财政收入的新的增长点。

　　1.4 畜牧业为促进种植业发展创造了良好的环境 畜牧业的快速发展，为种植业提供了大量的畜禽粪肥，改善了土壤结构，提高了土壤中有机质的含量。胶南市检测结果表明，1981年该市土壤有机质为0.63%，速效氮为43mg/kg，速效磷为7mg/kg，1997年土壤有机质为0.95%，速效氮60.8mg/kg，速效磷11mg/kg，提高幅度分别为50.79%、41.4%、57.14%；平度市畜牧业每年可提供有机肥160万吨，折合标准肥21万吨，相当于年产4.3万吨的平度市天柱集团化肥厂5个，对反哺农业来说是一笔极其可观的投入。

　　1.5 畜牧业在转移农村劳动力、稳定社会中所起的作用日益明显 畜牧业在农村经济中是最易实现规模化、集约化的产业，具有吸纳劳动力多的特点。目前青岛市畜牧养殖专业户、场达10万多户(家)，直接从业人员有近40万人，占全市农村劳动力的15.5%。即墨市从事畜牧养殖的人员中有110人是近年工业企业下岗的职工，他们的年纯收入都超过了万元以上。

　　同时，畜牧业前伸后延带动了饲料加工、兽药(添加剂)、食品、制革、毛纺、机械等相关产业的发展。青岛市已有饲料加工厂40家，兽药(添加剂)厂25家，畜产品加工厂26家，畜牧机械厂4家，这些企业发展潜力大，市场广阔，它们不仅安排了大量的劳动力，而且是县域经济中新的增长点。

　　1.6 畜产品是农副产品出口创汇的主要商品 1997年(在欧盟对我畜产品出口认证没有批准的情况下)青岛市畜产品出口创汇达9202万美元，占农副产品创汇总额的27.5%，肉鸡、冻猪肉、肉牛等成为出口创汇的拳头产品。莱西市的青岛雀巢有限公司，1997年出口奶制品创汇385万美元，金鸡养殖有限公司出口肉鸡产品1000吨，创汇146万美元。

　　2 在县域经济中畜牧业发展的思路与对策

　　2.1 饲养体制思路与对策 个体私营家庭养殖场、畜牧场应成为畜牧业商品生产的主体和基本形式。

　　据调查5个县级市畜牧饲养专业户，专业大户已经发展到5万多个，他们提供了95%以上的畜产品。要努力创造条件，以这些专业户、专业大户为基础，发展专业化生产和规模化经营，使他们进一步发展成集约化生产的私营畜牧场，以此为基础，发展专业村、专业乡镇，建立畜牧业商品生产基地。

　　同时发现，国家出钱办的国营畜牧饲养场由于体制、管理等问题大部分不成功，亏损关停。今后我们应该坚持这样一个原则，凡是老百姓能干的，如畜禽饲养，国家就不要干，让给老百姓去干，放手发展个体经济私营饲养场。

　　2.2 畜牧产业化发展思路与对策 一是建设高起点，高标准、现代化的“洋”龙头。龙头建设启动资金大，最好与对外开放相结合，到国际市场找资金、找项目、找大公司、大财团建设带动能力大的“洋龙头”。如莱西市的青岛雀巢奶类加工项目，即墨市的青岛正大肉鸡加工一体化项目，分别在两市形成了5万头奶牛和5000万只肉鸡的主产区。二是支持各行业建设发展畜产品加工企业龙头，把畜牧龙头企业建设推向社会。三是培育和发展龙头市场。大力培育和发展具有龙头作用的畜产品市场，运用市场的拉动作用，带动优势产业扩大规模及发展相配套的加工运销业形成产业化经营。如青岛七级猪批发市场，年交易65万头猪，带动附近7个养猪专业乡镇，兴办起千头以上规模养猪场20多个。

　　2.3 饲料发展思路与对策 一是饲料工业要大发展，通过工厂化加工生产符合各种畜禽生长发育营养需要的全价配合饲料，实现低投入高产出。二是调整种植业结构，大力发展饲料作物。饲料作物具有光能利用率高的特点，单位面积所产总营养比粮食高得多。所以用粮食来转化为畜产品不如通过种植饲料饲草来转化，这要比用粮食转化的经济效益高几倍。就是收籽实的玉米改为青刈玉米也可提高营养物总量，在籽实腊熟前期，茎、叶饲用价值最高时收割整株利用或青贮，总养分是籽实的2～3倍。利用有限的耕地，生产更多营养物质，转化更多的畜产品是各农业县当前需要研究和解决的重要课题。种植业应该是粮食作物——饲料作物——经济作物“三元结构”。三是搞好秸秆的青贮氨化，解决农区发展草食家畜的饲草问题。

　　2.4 畜牧业科技思路与对策 一是实施畜牧良种工程。良种优势突出，体现在出栏率、产品率和饲料转化率上比一般品种高。要加大良种产业化开发力度，通过良种引进、扩繁、推广，大幅度提高畜禽群体生产性能。二是加大实用畜牧科技推广力度。主要是生产成本低、容易掌握、经济效益明显的实用技术。如商品瘦肉猪生产配套技术，肉牛肉羊集中肥育技术，规模养鸡，暖圈饲养畜禽，畜禽综合卫生防疫，程序免疫，秸杆青贮氨化，优质牧草种植，配合饲料，畜产品加工保鲜等技术。三是抓好科技攻关和技术引进，开发应用高新技术、新成果。同时不断引进，学习国外先进技术、加工设备、管理经验，争取我们的畜牧业科技含量有迅速的提高。四是加强畜牧科技培训，主要是加大对畜牧饲养户，专业户的培训力度。同时，也要注意提高畜牧科技工作者的水平，给他们实行“再充电”。

　　2.5 搞好畜牧业服务体系建设的思路与对策 先进国家农牧业发达，很重要的一条就是有完整的综合服务支持和保障。畜牧业综合服务主要有以下几个方面：一是为农户提供良种畜禽和繁殖服务，解决劣种低效问题，帮助实现畜禽良种化；二是组织配合饲料生产和供应服务，提高畜禽生产力和饲料转化率；三是防疫灭病，保证畜禽健康成活；四是组织畜产品收购、销售解决小生产与大市场的矛盾，搭起生产与市场的桥梁；五是提供科技、信息服务，指导生产。这5个方面是养殖户很难做到又急需解决的问题，但业务部门做到并不难，只要解决好利益分配和领导下决心去抓。

　　2.6 政策保障思路与对策 政府应从长远的发展战略考虑，建立促进畜牧业稳定、持续发展的政策。一是银行贷款应对畜牧业项目实行优先政策。特别对农民利益联系紧密、有前途、有效益、辐射带动作用大的畜牧业项目优先安排。二是建立畜牧业发展基金。建议各级政府按本地畜牧业发展需要和财力，给银行规定相当畜牧业专项贷款额度，谁能发展扶持谁，谁有能力贷给谁。这是企业行为，由银行评估决定，但总额度由政府决定，银行必须完成。政府以此来搞好宏观管理和调控，利息可以是正常利息的30%～50%(其差息由政府财政拨给银行)这样政府拿出少量资金贴给银行就可以办比原来直接出资大得多的事。三是政府要加大对畜牧业的财政的投入，主要是良种投入和服务体系建设投入。

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