经济合作是奶业产业的基础

刘文奇

    　　
　　加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的需要，也是经济发展的需要。目前，我国奶业生产与世界发展水平相比，差距较大。因此，入世对我国奶业来讲，既是难得的机遇，也是严峻的考验。现在，不仅要学习WTO的行为规则和动作机制，而且要更新观念，调整工作思路，适应WTO的要求。在研讨奶业发展对策时首先要思索如何保护和发展民族奶业经济。近年来，国内在奶业产业化建设方面进行了有益的探索，也取得了一些经验。就现状看，还存在着某些不利因素。其中，关键是如何实施产业链间的经济合作。为此，谈谈对奶业经济合作的认识。
　　
　　一、奶业产业化的概念与内涵
　　奶业产业由产品销售市场、乳品加工企业、牛奶生产基地、奶业服务体系、行业管理及监督部门等构成。各个部分均是奶业产业链。
　　奶业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以牛奶生产为基础，以奶业服务为手段，通过将奶业的生产、加工、销售诸环节联结为一个能够适应市场经济体制需要和社会化大生产要求的、有机的产业经营方式和组织形式。
　　奶业产业化的实质，一是在组织形式上，通过奶业的养牛、加工、服务等产供销一体化经营，引导奶业从小规模分散生产转变为社会化大生产；二是在资源配置方式上，采取奶业产业系统内部的“非市场安排”与系统外的市场机制相结合的措施，实现奶业资源的最佳配置；三是在经营方式上，采取商品性奶业的自我积累、自我调节、自主发展的基本方式，使奶业产品生产变为名符其实的商品生产；四是在运转机制上，采取建立各参与主体“风险共担、利益均沾”的“共同体”的有效措施，调动各个奶业产业链的积极因素，促进奶业系统各环节的协调发展。
　　奶业产业化的特征，应是集中表现在区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理和行业化协调上，这也就是奶业产业化的本质表现。
　　在讨论和明晰了奶业产业的构成和奶业产业化的概念、实质及特征之后，可以看出市场经济体制的奶业产业化与计划经济体制时期的奶业有着明显的区分。计划经济时期的奶业产加销，是政府出面组织，由政府委托的农、工、商三个行业主管部门“各管一段”，还有所有制分割、城乡分割、行政区划及社区分割等，把一个完整的产业分割得支离破碎。计划经济形成的奶业合作体制、养牛者只是原料奶生产者，处在被剥夺的弱质地位。市场经济体制的奶业产业化，其先进性体现在“联合作战”上。奶业产业化，就是在将奶业产业组建成大规模的“联合舰队”，共同面对消费市场。计划经济时期奶业发展的特点是数量扩张，市场经济体制下奶业发展的特点是高质量、低成本扩张。小家小户的作坊式生产，难以抗衡“联合作战”。以“联合舰队”身份出现的奶业产业，不仅具备较强的市场拓展力，同时在其运转中势必会大幅降低生产成本，从而获得价格优势。
　　基于以上的认识，说明奶业产业化的方向无疑是正确的，关键是如何能使奶业产业联合起来。也就是说，奶业产业间合作不仅仅是专业合作，更需要进行经济合作。有了实质性的经济合作，奶业产业链就有可能联接，奶业产业就有可能发展和进步。
　　
　　二、奶业产业间的经济合作方式
　　在全球经济一体化的进程中，起主导作用的是市场经济机制。市场经济的原则是竞争。其显著特点有两个：一是市场主体一律平等；二是市场经济讲求自愿公平和诚实信用。因此，根据以上的原则和特征讨论奶业产业链间的经济合作模式，是很有意义的。
　　实施奶业产业化就是要围绕奶业市场形成一个由生产、加工、销售诸环节有机结合而成的“产业链条”，通过利益机制将“条块”分割的奶业产业化进行有效的衔接，以利益为纽带发展各种联合，实现“产业链条”上各参与主体平均利润的最大化。
　　为了明确和规范“产业链条”各主体的利益和责任，目前普遍采用经过公证的契约、合同等形式来确立，经济合作是建立契约或合同形式的基础。也就是说，产业链要用经济合作的形式来联接，而不是行政手段的合并。
　　奶业产业化的基本模式是：奶牛养殖小区—奶业合作社—乳品加工企业，这种模式也是以经济合作为基础的产业联接模式。即：在奶牛养殖小区的基础上由养牛户本着自愿的原则，成立自己的合作经济组织——奶业合作社，再由奶业合作社通过契约的方式与乳品加工企业确立购销关系。按照市场经济法则，明晰各自的利益和权力义务，以共同的利益为纽带，将奶业产业的各个产业联接起来，共同面对奶业市场，共同参与奶业市场竞争，达到产业链间互利双赢的目的。
　　奶业产业内部的经济合作主要表现在以下几个方面：
　　1.组织合作化：养牛者间的经济合作
　　养牛者之间经济合作的前提，是要承认原产业的经济性质。即奶牛及其生产的牛奶是个人私有的；饲料及生产工具是个人私有的。大家共同出资兴办的奶牛养殖小区是公有的，这个公也只是局限于出资者的范围。也就是说，奶牛饲养环节上是独立的，在牛奶销售的环节上是合作制。进入奶牛养殖小区的养牛者需要在销售牛奶等环节上进行经济合作，销售牛奶成为养牛者的共同利益，因此需要将养牛者组织起来。这个合作组织不是靠行政手段拼凑的，没有政社合一、政企不分的痕迹，这个合作组织是建立在承认个人财产权基础上的，不论合作范围的大小，其产权是清晰的。奶业合作社吸纳了养牛者，解决了养牛户个人难以克服、需要大家共同努力克服的困难。奶业合作社是养牛者在共同的利益下自愿组成的奶业合作经济组织，经济合作是产生共同利益的基础，奶业合作社也是养牛者组织化的标志，在合作社内实行会员制，由社员代表大会民主选举产生社长，由社长代表合作社对外签订合同和处理日常的生产管理工作。奶业合作社的投资和经营主体是养牛者，在合作社内建章建制，在牛奶的销售、配种、防疫、饲料供应等方面对养牛者实行统一管理、统一服务。经济合作提高了养牛者的组织化程度，经济合作使众多的养牛者联接，形成了利益共同体。
　　2.产销合作化：奶业合作社与乳品加工企业间的经济合作。
　　奶业合作社不具备面对消费市场的能力，奶业合作与乳品加工企业的共同利益是要通过经济合作共同面对消费市场。因此，契约成为乳品加工企业与奶业合作社两个产业链间联接的最佳方式。两者之间，依照市场经济法则，在双方自愿的基础上签订牛奶的购销合同，确立各自方及共同的权力义务关系。产销合作化，是奶业合作社与乳品加工企业间经济合作的基础。乳品加工企业以经济合作的方式支持奶业合作社的发展，协助奶业合作社办理牛奶的贮运和销售。同时，奶业合作社支持乳品加工企业的发展，提供优质的奶源。在共同利益的驱动下，形成了奶业产销一体化。
　　奶业产业化建设的生产部分包括两个内容，即基地建设和乳品加工企业。奶业合作社的主要作用是通过利益纽带把众多具有奶牛生产经营自主权的养牛者联系起来，形成利益共同体，发挥规模优势，追求规模效益，追求生产更多的第一原料奶。乳品加工企业作为奶业产业化的龙头企业，其作用表现在面对消费市场具有很强的带动能力和带动作用。乳品加工企业的主要功能是围绕消费市场的需求，进行奶制品的综合开发，使奶制品能最大限度地增值，既满足了市场的需要，又带动奶业合作社致富。以上，也是奶业合作社与乳品加工企业间经济合作的目的和意义。
　　3.服务社会化：是奶业生产要素配置的需要
　　随着改革的深入，奶业生产的各种服务已经社会化。也就是说，奶业生产要素的组合，已经跳出原有奶业的范围，包括资金和人才的来源，已走出原有的范畴而来自社会。
　　就奶业而言，其社会化服务体系涵括诸多方面。包括有产加销一体化、市场秩序与产品质量监督、科技推广以及奶牛防疫卫生、饲料供应等等。
　　社会化服务体系是奶业产业化建设的重要组成部分，也是奶业经济合作的重要内容。因为，社会化服务体系不是无偿的社会服务，而是知本经济的内容之一。社会化服务是奶业产业化做好服务网络建设，要发挥各类服务组织的作用，强化其服务功能，形成合力为奶业产业链条的各个环节搞好服务。社会化服务体系的另一个作用，是引导以自我服务为目的而建立起来的奶业合作社，增强服务意识，做好自我服务，以至扩大服务领域。同时，协调好与地方有关政府部门的关系，使奶业产业化能够得到这些部门的热情支持。通过这样的社会化服务网络建设，使奶业产业能够及时获得科技、信息及资金等方面的服务，促进奶业产业化的顺利推进。
　　在奶业服务社会化中，需要加大科技服务的力度，增加科技投入，使产业链条各环节的生产都能提高科技含量，提高产品质量和档次，以科技进步为手段，达到奶业生产要素的最佳配置，提高奶业产业化的整体效益。
　　
　　三、奶业产业间经济合作的主要特点
　　通过以上的认识，说明经济合作是奶业产业化的基础，也就是说，奶业产业链间用经济合作的方式不仅可以衔接，而且还可能成为畅通的产业链条。经济合作为基础的奶业产业间合作，与我国历史上的生产合作化相比，有以下三个方面的特点。
　　1.奶业产业间的经济合作是在市场经济机制下形成，这种经济合作不改变原产业的经济性质。经济合同的范围是在各自生产之外进行的，主要是加工、运销、储存、保鲜等环节的合作，生产环节仍保持原有的经营状态。生产环节所需要的服务由社会完成。过去的生产合作化是生产环节的合作，其他环节由计划安排，流通由商业部门完成，导致奶业产业难以面对市场。因此，奶业产业间经济合作是市场经济发展的需要。
　　2.奶业产业间的经济合作是专业合作，不是社区合作。过去的生产合作是按行政区划或地区组织起来进行的，现在是专业内的经济合作。需要打破“条块”分割，改变行政区划和地区的概念，重点考虑的是产业发展的需要。因此，要在区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理和行业化协调上推进奶业产业的发展。
　　3.奶业产业间经济合作是行业内自我积累、自我调节、自我发展的基本方式。因此，呼唤行业管理的出现。奶业行业管理职能表现在以下方面，即行业企业设立前的咨询、论证职能；参加技术、质量等标准的制定和监督、检查职能；行规、行约职能；价格协调、行业自律职能；维护行业产品权益职能；统计职能和服务职能。行业协会是行业非盈利性商会，是政府与行业间联系的纽带，也是奶业产业链联接的途径。
　　通过对上述特点的认识，体会到奶业产业化建设进程中，如何妥善地解决好产业链间的经济合作，是奶业产业化建设的关键。其经济形式可以是会员制，也可以是出资型、契约型，重要的是以经济合作为基础。将奶业产业链联接起来，组合成“联合舰队”共同面对消费市场，只有这样才会提高奶业产业的竞争力。

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