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此典出自《尚书·武成》：“乃偃武修文，归马于华山之阳，放牛于桃林之野，示天下弗服。”孔颖达注：“此是战时牛马，放牧之，示天下不复乘用。”大意讲，周武王统帅大军消灭了商朝，建立了周朝。但是江山虽定，山川大地却满目荒凉，一片萧条，商纣王的残暴荒淫使百姓民不聊生，痛苦不堪。面对这样的局面，周武王心里非常焦急，如何使国家重新兴旺，经济发展起来呢?于是他施行仁政，希望百姓能归田务农。于是，周武王削减了军队，提倡文教。 当时为了作战，征用了许多马和牛，现在战争已结束，应全力发展经济。于是周武王下令把马放回华山的南面，把牛放回桃林的原野，他想以此来告诉百姓战争结束了，战备放松了，不再用兵打仗，希望百姓能全心投人生产。 百姓看到周武王这样的命令，渐渐安心了，于是周朝很快兴旺发达了起来。后来人们就用“归马放牛”比喻战争停止，不再用兵。
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